Блог председателя

Блог председателя

18 февраля 2020, обращение от: Айгуль Жаксыбекова

Фев. 24, 2020

Вопрос:

Председателю правления НАО Гоударственная Корпорация «Правительство для граждан» г-же Балташевой А.С. от Жаксыбековой А.А. проживающей в г.Алматы, ул. Шолом Алейхема 5 кв 73 телефон +7 7022179221 Согласно п. 8 «ПРАВИЛ осуществления выплат пенсионных накоплений, … из единого накопительного пенсионного фонда» (ЕНПФ) утвержденного ПП РК от 2 октября 2013 г. №1042 пенсионные накопления выплачиваются иностранным гражданам при соблюдении условий изложенных в пункте 8. ЕНПФ сведения о соблюдении этих условий запрашивает в подразделениях миграционной полиции МВД РК. Мой брат Жаксыбеков Айбек Абжанович, гражданин Канады (справку об утрате гражданства РК прилагаю), в сентябре 2019 года, находясь проездом в Алматы получил отказ от ЕНПФ на зая вление об выплате, принадлежащих ему, пенсионных накоплений так как от подразделения миграционной полиции получено сообщение об отсутствии сведений о въезде Жаксыбекова А.А. за пределы Республики на ПМЖ. Брат оставил мне доверенность (прилагаю) представлять его интересы по получению пенсионных накоплений. В 2017 году (через 4 года после 2013 г.) МИД РК разработал и утвердил «Правило приема, оформления и рассмотрения загранучреждениями РК заявлений по вопросам гражданства РК ...»(далее «Правило МИД»); согласовал с председателем КНБ РК К. Масимовым 20.09.2017 г.; с Министром МВД РК К. Касымовым 18.09.2017 г. «Правило МИД» включено в эталонный контрольный банк нормативных правовых актов РК. зарегистрировано Министерством юстиции 9.03.2017 г. № 14797 В соответствии с этим правовым актом РК справка об утрате гражданства выдается заявителю только после следующих действий. Установления отсутствия: не исполненных судебных решений всех видов, не выполненных финансовых и имущественных обязательств, отсутствия вреда безопасности Республики в связи с выездом на ПМЖ заявителя; установления факта ПМЖ в стране загранучреждения; сдачи документов выданных РК подтверждающих личность заявителя; составление МИДом РК итогового заключения и согласования его с КНБ РК; положительного заключения Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РК: получением положительного решения президента. Таким обра зом эта Государственная услуга выполнена МИДом РК и его подразделением на законных основаниях и полностью положительно освещает все вопросы изложенные в п.8 ПП РК от 02.10.2013 г. №1042 и статье 55 Закона о миграции населения РК от22.07. 2011г. №477. Кроме того, документация согласована в установленном порядке, установленные сведения внесенные в ЕИС «Беркут» согласно ПРАВИЛА МИД РК и оплачены заявителем. Мои обращения Президенту — Гаранту Конституции РК, к Администрации президента, канцелярия без рассмотрения направляла канцелярии Премьер Министра, которая пересылала МВД РК, Национальному банку РК … . В ответах этих ведомств отсутствуют разъяснения: почему не признаются результаты расследования МИД РК по утрате гражданства, результаты рассмотрения Комиссии при Президенте РК по гражданским делам. В ответах постоянно повторяется (прилагаются письма без даты, без регистрации номера, без подписи), что иностранный гражданин должен лично обратиться в миграционную полицию, по месту последнего проживания и тогда будут сделаны запросы об отсутствии причин, препятствующих выезду на ПМЖ за пределы РК. Процедура разработана приказом МВД РК №992 от 4.12. 2015. В начале необходимо получить вид на жительство в РК, предъявить справки об отсутствии ряда опасных заболеваний и пр. и пр. процедуры на несколько месяцев при благосклонности к заявителю. Звучит как «забудьте про свои накопления». Разумеется авторы умалчивают, что действует договор с Канадой, граждане которой могут пре бывать в РК без визы 30 дней и продлить пребывание до 90 дней, что все Министерства и ведомства РК (по видимому и МВД РК) и как МИД РК перешли на «безналичное» предоставление услуг с использованием цифровизации. Многое из того, что предусматривалось ведомствами РК в 2015 году в 2020 является анахронизмом и порождает коррупцию. (Сообщение от13 февраля dailynews.kz vox populi Анар Жарова.) Большинство граждан Казахстана уже не представляют документооборот без электронно — цифрового правительства и важность этого контролирует Правительство Республики. Имеет ли МВД РК право игнорировать указания Президента изложенные в последнем послании о совершенствовании Государственного управления с учетом изложенного. Учитывая, что МИД РК установило отсутствие причин препятствующих выдаче документа об утрате гражданства РК, которые с избытком совпадают с причинами препятствующими выдачи разрешения для выезда на ПМЖ за пределы РК, что отказ в выплате пенсионных накоплений противоречит Конституции РК: ст. 26 «Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда» и Всеобщей декларации прав человек ООН ст. 17 п. 2 «Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества» ( Казахстан член ООН и принял обязательство выполнять декларацю) Прошу Вас, уважаемая Асемгуль Сериковна, действенного содействия в выплате пенсионных накоплений, принадлежащих моему брату Жаксыбекову А.А. С искреннейшим уважением и надеждой на справедливость и разумное применение Законов РК. Приложение на 4 листах. Жаксыбекова А.А.

Ответ:

Уважаемая Айгуль Абижановна!
Рассмотрев в рамках своей компетенции Ваше обращение, сообщаю, что государственные услуги, внесенные в реестр, оказываются строго в соответствии с нормативно-правовыми актами, разрабатываемыми соответствующими профильными центральными государственными органами.
Выплата пенсионных накоплений иностранцам и лицам без гражданства, имеющим пенсионные накопления, выехавшим на постоянное место жительства за пределы РК, регламентирована Постановлением Правительства РК от 2 октября 2013 года № 1042 (далее – Постановление № 1042), и входит в компетенцию АО «Единый накопительный пенсионный фонд» - юридического лица, осуществляющего деятельность по привлечению пенсионных взносов и пенсионным выплатам. 
Согласно Постановлению № 1042 при обращении за выплатой пенсионных накоплений с предоставлением всех необходимых документов, АО ЕНПФ запрашивает сведения из информационных систем государственных органов РК о недействительности документов, удостоверяющих личность гражданина РК в связи с выездом за пределы РК на постоянное место жительства. В случаях получения сведений о наличии и действительности документов, удостоверяющих личность гражданина РК, а также отсутствия сведений о выезде за пределы РК на постоянное место жительства обратившегося иностранца или лица без гражданства, АО ЕНПФ отказывает в приеме либо исполнении заявления в установленные сроки. 
Если гражданином РК сначала оформляется гражданство другой страны, а затем сдаётся паспорт и удостоверение личности гражданина РК в Посольствах РК или в Консульских учреждениях РК за рубежом, то в Государственной базе данных «Физические лица» будет проставлена отметка «утрата гражданства». Однако с такой отметкой АО ЕНПФ не может осуществить выплату пенсионных накоплений, так как выплата осуществляется лицам, оформившим выезд на постоянное место жительства. 
В соответствии со ст.55 Закона РК «О миграции населения» выезд на постоянное место жительства осуществляется только после оформления документов на выезд при обращении в органы внутренних дел. 
Касательно непризнания Министерством внутренних дел РК результатов расследования Министерства иностранных дел РК по утрате гражданства в Вашем случае, разъяснения может дать только профильный центральный государственный орган, то есть само Министерство внутренних дел РК.
Дополнительно сообщаю, что согласно Гражданскому процессуальному кодексу РК гражданин и юридическое лицо вправе оспорить решение, действия (бездействие) государственного органа, органа местного самоуправления, общественного объединения, организации, должностного лица, государственного служащего в суде. В случаях, когда законом установлено рассмотрение обращения вышестоящим органом, организацией, должностным лицом, комиссиями или омбудсменом, заявление гражданина и юридического лица подается в суд после соблюдения такого порядка обращения (глава 29, ст.292).